Wrocławska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. informuje o możliwości ubiegania się o pożyczki udzielane w ramach projektu pn. „Pożyczki na efektywność energetyczną na Dolnym Śląsku 2021–2027”, realizowanego w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Dolnego Śląska 2021–2027, Działanie FEDS.02.03 Instrumenty finansowe na efektywność energetyczną – pożyczka na poprawę efektywności energetycznej.

Projekt realizowany jest na podstawie Umowy nr FEDS.02.03-IZ.00-0001/23-00 zawartej pomiędzy Województwem Dolnośląskim a Bankiem Gospodarstwa Krajowego oraz Umów Operacyjnych zawartych 24 listopada 2025 r.:

• nr 2/FEDS/5025/2025/III/EFRR/313
• nr 2/FEDS/5025/2025/V/EFRR/314

W ramach Umowy Operacyjnej nr 2/FEDS/5025/2025/III/EFRR/313 do Ostatecznych Odbiorców z województwa dolnośląskiego trafi wsparcie w wysokości 21 276 595,75 zł, z czego:

• 20 000 000,00 zł stanowi wkład Funduszu Powierniczego,
• 1 276 595,75 zł stanowi wkład Partnera Finansującego.

W ramach Umowy Operacyjnej nr 2/FEDS/5025/2025/V/EFRR/314 do Ostatecznych Odbiorców z województwa dolnośląskiego trafi wsparcie w wysokości 15 957 446,81 zł, z czego:

• 15 000 000,00 zł stanowi wkład Funduszu Powierniczego
• 957 446,81 zł stanowi wkład Partnera Finansującego

Informacje o projekcie

Tytuł projektu: Pożyczki na efektywność energetyczną na Dolnym Śląsku 2021-2027

Wartość projektu: 431 907 837,56 zł, w tym:

• wkład UE: 302 335 486,29 zł
• wkład krajowy: 129 572 351,27 zł

Celem projektu jest zapewnienie finansowania inwestycji prowadzących do poprawy efektywności energetycznej budynków wielorodzinnych i publicznych, modernizacji oświetlenia ulicznego i oświetlenia miejsc publicznych oraz budowy nowych, energooszczędnych budynków publicznych o charakterze pilotażowym, edukacyjnym i demonstracyjnym.

Efektem realizacji projektu będzie w szczególności:

• zmniejszenie zapotrzebowania na energię pierwotną w modernizowanych budynkach i obiektach,
• poprawa charakterystyki energetycznej budynków wielorodzinnych i publicznych,
• ograniczenie kosztów zużycia energii oraz emisji gazów cieplarnianych,
• modernizacja i rozwój energooszczędnego systemu oświetlenia przestrzeni publicznych,
• wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, magazynów energii i inteligentnych systemów zarządzania energią,
• powstawanie nowych budynków publicznych o parametrach energetycznych przewyższających wymagania WT 2021.

W przypadku modernizacji energetycznej wymagane jest co do zasady osiągnięcie oszczędności energii pierwotnej na poziomie minimum 30% w każdym budynku. Wyjątek stanowią budynki zabytkowe oraz nowe, energooszczędne budynki publiczne objęte Typem Inwestycji III

Pożyczka na poprawę efektywności energetycznej budynków i oświetlenia ulicznego to Instrument Finansowy oferujący wyjątkowo korzystne warunki wsparcia, w tym m.in.:

• Kwota pożyczki: do 15 000 000,00 zł
• Okres spłaty: do 240 miesięcy
• Karencja w spłacie kapitału: do 12 miesięcy od uruchomienia pożyczki. Karencja nie wydłuża całkowitego okresu spłaty pożyczki
• Oprocentowanie preferencyjne: stałe 1% w skali roku
• Finansowanie: do 100% wydatków kwalifikowalnych inwestycji
• Podatek VAT: możliwość finansowania wydatków w kwotach brutto, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z zasad pomocy publicznej
• Opłaty: brak opłat związanych z udzieleniem i standardową obsługą pożyczki
• Dotacja: możliwość spłaty części kapitału pożyczki po zakończeniu i prawidłowym rozliczeniu inwestycji

Wydatki niekwalifikowalne są finansowane przez Ostatecznego Odbiorcę.

Z pożyczki możesz sfinansować:

Typ Inwestycji I – kompleksowa modernizacja energetyczna budynków

Finansowaniem może zostać objęta kompleksowa modernizacja energetyczna budynków wielorodzinnych i budynków publicznych, z wyjątkiem budynków stanowiących własność Skarbu Państwa oraz budynków wykorzystywanych do opieki długoterminowej lub instytucjonalnej.

Pożyczka może finansować:

• ocieplenie przegród budowlanych, w tym ścian, stropów i dachów,
• wymianę okien lub drzwi,
• modernizację systemu wentylacji,
• modernizację lub wymianę instalacji grzewczych lub chłodzących wraz ze źródłami ciepła,
• modernizację instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej,
• instalacje odnawialnych źródeł energii,
• systemy zarządzania energią,
• magazyny energii,
• inne działania wynikające bezpośrednio z Audytu Energetycznego i wpływające na poprawę efektywności energetycznej budynku, np. wymianę oświetlenia w budynku na energooszczędne.

Każda inwestycja musi obejmować co najmniej jedno z następujących działań:

• ocieplenie przegród,
• wymianę okien lub drzwi,
• modernizację systemu wentylacji.

Pozostałe elementy są fakultatywne, ale muszą wynikać z Audytu Energetycznego.

Typ Inwestycji II – modernizacja oświetlenia

Pożyczka może zostać przeznaczona na modernizację, przebudowę lub rozbudowę:

• oświetlenia ulicznego,
• oświetlenia miejsc publicznych,
• energooszczędnego oświetlenia będącego składnikiem majątku Operatorów Systemów Dystrybucyjnych, wykorzystywanego do realizacji zadań określonych w Prawie energetycznym.

Finansowaniem mogą zostać objęte w szczególności:

• demontaż starych i wyeksploatowanych opraw oświetleniowych,
• montaż nowych opraw oświetleniowych,
• wymiana przewodów elektrycznych w słupach i wysięgnikach wraz z zabezpieczeniami,
• wymiana wysięgników i zapłonników,
• wymiana wyeksploatowanych słupów kablowych,
• modernizacja lub przebudowa punktów załączania i sterowania oświetleniem,
• montaż sterowalnych układów redukcji mocy i stabilizacji napięcia,
• montaż inteligentnego systemu sterowania oświetleniem,
• montaż nowych punktów świetlnych w istniejących, modernizowanych ciągach oświetleniowych, jeżeli jest to niezbędne do spełnienia obowiązujących przepisów i norm.

Typ Inwestycji III – budowa nowych, energooszczędnych budynków publicznych

Pożyczka może finansować budowę nowych, energooszczędnych budynków publicznych o charakterze pilotażowym, edukacyjnym i demonstracyjnym, w których zapotrzebowanie na energię pierwotną będzie co najmniej o 20% niższe od wymagań określonych w WT 2021.

Finansowaniu podlegają wydatki bezpośrednio związane z budową budynku, w szczególności:

• roboty budowlane,
• instalacje i urządzenia związane z ograniczeniem zużycia energii i emisji,
• wyposażenie niezbędne do uzyskania wymaganego standardu energetycznego,
• rozwiązania dostosowujące budynek do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, zgodne z zasadami projektowania uniwersalnego.

Co do zasady finansowaniu nie podlegają wydatki na wyposażenie niezwiązane z wymaganym standardem energetycznym oraz zagospodarowanie terenu wokół budynku.

W przypadku demonstracyjnych placówek oświatowych wyposażenie i zagospodarowanie terenu, np. place zabaw, mogą stanowić łącznie do 25% wydatków kwalifikowalnych. Koszty budowy lub remontu dróg dojazdowych, zjazdów, parkingów oraz chodników poza ogrodzeniem placówki są niekwalifikowalne.

Demonstracyjny charakter budynku

Inwestycja musi obejmować co najmniej jedno z następujących rozwiązań:

• zastosowanie OZE pokrywających całe zapotrzebowanie budynku na energię lub generujących nadwyżki,
• wykorzystanie co najmniej dwóch rodzajów OZE, np. instalacji fotowoltaicznej i pompy ciepła,
• aktywny system zarządzania budynkiem BMS,
• zielone dachy lub zielone ściany,
• system efektywnego wykorzystania wody deszczowej lub odzysku wody szarej,
• wykorzystanie ciepła odpadowego, np. z serwerowni lub wody szarej.

Zastosowanie tych rozwiązań musi wynikać z opisu inwestycji oraz dokumentacji projektowej.

Ostateczny Odbiorca będzie zobowiązany do promowania zastosowanych rozwiązań energooszczędnych poprzez:

1. umieszczenie tabliczki informacyjnej widocznej z zewnątrz budynku,
2. zorganizowanie co najmniej jednego wydarzenia informacyjnego dotyczącego inwestycji, skierowanego do społeczności lokalnej.

Zobowiązanie do realizacji tych działań musi zostać wskazane już we wniosku o pożyczkę.

Dodatkowe wydatki możliwe do sfinansowania

Łącznie z podstawowym zakresem inwestycji pożyczka może finansować:

• przygotowanie Audytu Energetycznego lub Audytu Efektywności Energetycznej,
• przygotowanie Świadectwa Charakterystyki Energetycznej dla Typu Inwestycji III,
• zielone dachy i ściany oraz inne rozwiązania wspierające realizację strategii „Fali renowacji” (dla Typu Inwestycji I, jeśli nie ujęto w audycie oraz dla Typu Inwestycji III)
• rozwiązania zwiększające dostępność budynku dla osób ze szczególnymi potrzebami (dla Typu Inwestycji I, jeśli nie ujęto w audycie oraz dla Typu Inwestycji III),

Wydatki na audyty oraz Świadectwo Charakterystyki Energetycznej nie mogą przekroczyć łącznie 5% kwoty pożyczki.

Wydatki na rozwiązania związane z zieloną infrastrukturą i dostępnością, jeżeli nie zostały ujęte w audycie, nie mogą przekroczyć 15% kwoty pożyczki.

Wnioski o pożyczkę mogą składać:

O pożyczkę mogą ubiegać się:

1. jednostki samorządu terytorialnego, a także:
2. podległe im podmioty, w tym spółki prawa handlowego z większościowym udziałem JST, będące właścicielami lub współwłaścicielami budynków mieszkalnych w zakresie budynków komunalnych,
3. związki, porozumienia i stowarzyszenia JST,
4. jednostki organizacyjne JST posiadające osobowość prawną;

2. wspólnoty mieszkaniowe;
3. spółdzielnie mieszkaniowe;
4. towarzystwa budownictwa społecznego;
5. społeczne inicjatywy mieszkaniowe;
6. organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, potwierdzoną wpisem do KRS;
7. zarządcy wielorodzinnych budynków mieszkalnych, w tym budynków komunalnych;
8. wykonawcy projektów hybrydowych, w tym przedsiębiorstwa oszczędzania energii typu ESCO, realizujące inwestycje na rzecz jednostek samorządu terytorialnego i podległych im podmiotów

Preferencje w finansowaniu – dotacja na spłatę części kapitału

Typ Inwestycji I – modernizacja energetyczna budynków

Dotacja może wynosić:

• 20% wartości pożyczki – przy osiągnięciu oszczędności energii pierwotnej od 35% do 45%;
• 25% wartości pożyczki – przy osiągnięciu oszczędności energii pierwotnej powyżej 45%;
• 15% wartości pożyczki – w przypadku inwestycji realizowanej w budynku JST lub jednostki organizacyjnej JST;
• 10% wartości pożyczki – w przypadku budynku, w którym co najmniej 30% mieszkań stanowią mieszkania komunalne, socjalne, wspomagane lub treningowe;
• 10% wartości pożyczki – w przypadku budynku zabytkowego;
• 10% wartości pożyczki – w przypadku inwestycji realizowanej w mieście tracącym funkcje społeczno-gospodarcze lub w gminie zagrożonej marginalizacją;
• 10% wartości pożyczki – w przypadku wymiany źródła ciepła na źródło wykorzystujące OZE lub podłączenia budynku do sieci ciepłowniczej, jednak nie więcej niż wynosi koszt tego źródła lub podłączenia.

Typ Inwestycji II – oświetlenie

Dotacja może wynosić 10% wartości pożyczki, jeżeli w wyniku realizacji inwestycji zostanie osiągnięta oszczędność energii pierwotnej na poziomie co najmniej 45%.

Typ Inwestycji III – nowe budynki publiczne

Dotacja może wynosić:

• 20% wartości pożyczki – gdy zapotrzebowanie na energię pierwotną będzie co najmniej o 20% niższe od wymagań WT 2021;
• 30% wartości pożyczki – gdy zapotrzebowanie na energię pierwotną będzie co najmniej o 30% niższe od wymagań WT 2021;
• dodatkowe 10% wartości pożyczki – gdy inwestycja będzie realizowana na terenie gminy, której Indywidualny Wskaźnik Zamożności jest niższy od średniej wartości ustalonej dla wszystkich gmin.

Dotacje podlegają sumowaniu, przy czym ich łączna wysokość nie może przekroczyć 40% wartości pożyczki.

Dotacja zostanie zastosowana poprzez zaliczenie jej na spłatę odpowiedniej części kapitału pożyczki po:

• zakończeniu inwestycji,
• przedstawieniu dokumentów potwierdzających wydatkowanie środków,
• potwierdzeniu wykonania zakresu rzeczowego,
• zweryfikowaniu kwalifikowalności poniesionych wydatków.

Kwota dotacji może zostać odpowiednio obniżona, jeżeli nie zostanie wypłacona lub wykorzystana cała pożyczka albo część wydatków zostanie uznana za niekwalifikowalną.

Najważniejsze warunki finansowania

• Inwestycja musi być realizowana na terenie województwa dolnośląskiego.
• Planowane działania muszą wynikać z Audytu Energetycznego, Audytu Efektywności Energetycznej albo – dla Typu Inwestycji III – z dokumentacji projektowej i projektowanej charakterystyki energetycznej.
• Dla inwestycji obejmującej więcej niż jeden budynek wymagany jest oddzielny Audyt Energetyczny dla każdego budynku.
• Inwestycja nie może być fizycznie ukończona ani w pełni wdrożona na dzień podjęcia decyzji inwestycyjnej przez Partnera Finansującego.
• Dla termomodernizacji budynków wymagane jest posiadanie ekspertyzy ornitologicznej lub chiropterologicznej. Najpóźniej na dzień rozpoczęcia rzeczowej realizacji inwestycji należy uzyskać właściwą ekspertyzę.
• Instalacji OZE nie można montować na dachach pokrytych wyrobami zawierającymi azbest.
• Dla Typu Inwestycji III osiągnięty standard energetyczny musi zostać potwierdzony po zakończeniu inwestycji Świadectwem Charakterystyki Energetycznej.
• W przypadku projektów realizowanych w formule ESCO konieczne jest przedstawienie umowy o poprawę efektywności energetycznej typu EPC.

Instalacje OZE i magazyny energii

Instalacja OZE musi być dostosowana do zapotrzebowania energetycznego budynku lub budynków objętych modernizacją. Jej podstawowym przeznaczeniem powinno być zaspokajanie własnych potrzeb energetycznych Ostatecznego Odbiorcy. Ewentualne nadwyżki energii mogą być przekazywane do sieci.

Magazyn energii musi być dostosowany do zapotrzebowania i profilu zużycia energii. Jego pojemność może wynosić maksymalnie 200% mocy zainstalowanej w źródłach OZE finansowanych z pożyczki. Za zgodą Partnera Finansującego limit może zostać przekroczony maksymalnie o 5%.

Moc magazynu energii elektrycznej nie może być wyższa niż 1 MW ani przekraczać sumarycznej mocy jednostek wytwórczych OZE finansowanych z pożyczki.

Oprocentowanie

Pożyczka może zostać udzielona na warunkach korzystniejszych niż rynkowe albo na warunkach rynkowych.

Oprocentowanie pożyczki na warunkach korzystniejszych niż rynkowe jest stałe przez cały okres obowiązywania umowy i wynosi 1% w skali roku.

Jeżeli stopa bazowa określona przez Komisję Europejską spadnie poniżej 1%, oprocentowanie zostanie ustalone na poziomie tej stopy bazowej obowiązującej w dniu udzielenia pożyczki.

Oprocentowanie rynkowe ustalane jest na podstawie obowiązującej stopy bazowej oraz marży wynikającej z zasad ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych.

Wykluczenia i ograniczenia w finansowaniu

Środki z pożyczki nie mogą być przeznaczone między innymi na:

• inwestycje w infrastrukturę instytucji świadczących całodobową, instytucjonalną opiekę długoterminową,
• wydatki wyłączone ze wsparcia Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
• wydatki wspierające przeniesienie produkcji,
• spłatę odsetek od zadłużenia,
• prefinansowanie wydatków w części objętej dotacją,
• refinansowanie pożyczek, kredytów, leasingów lub innych wcześniejszych form finansowania,
• zakup aktywów finansowych przeznaczonych do obrotu lub lokowania kapitału,
• inwestycje w szkołach specjalnych i innych placówkach prowadzących do segregacji lub utrzymania segregacji osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.

Jednostkowe Pożyczki udzielane są wyłącznie na te elementy Inwestycji Końcowej, które nie są fizycznie ukończone lub w pełni wdrożone na dzień podjęcia decyzji inwestycyjnej przez Partnera Finansującego. Pod pojęciem decyzji inwestycyjnej należy rozumieć okoliczności wskazane w sekcji 3.9.2 pkt 2 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021 – 2027.

Zabezpieczenie spłaty pożyczki

Podstawowym zabezpieczeniem pożyczki jest weksel własny in blanco wraz z deklaracją wekslową.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego wystarczającym zabezpieczeniem może być weksel własny in blanco wraz z deklaracją wekslową opatrzoną kontrasygnatą skarbnika.

W zależności od wyniku oceny wniosku i ryzyka mogą zostać zastosowane również inne zabezpieczenia, w szczególności:

• poręczenie wekslowe,
• hipoteka na nieruchomości wraz z cesją praw z polisy ubezpieczeniowej,
• przewłaszczenie rzeczy ruchomych,
• zastaw rejestrowy,
• gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa,
• przelew wierzytelności,
• pełnomocnictwo do rachunku bankowego,
• inne zabezpieczenia uzgodnione przez strony

Zestawienie wymagań wobec zastosowanych urządzeń i instalacji oraz odpowiednio Audytów Energetycznych i Audytów Efektywności Energetycznej znajduje się w dokumentach: 

• Przewodnik Banku Gospodarstwa Krajowego do sporządzania audytów energetycznych i audytów efektywności energetycznej – projekty efektywności energetycznej w budynkach użyteczności publicznej finansowane z funduszy europejskich w ramach polityki spójności na lata 2021 – 2027,
• Przewodnik Banku Gospodarstwa Krajowego do sporządzania audytów energetycznych i audytów efektywności energetycznej – projekty efektywności energetycznej w wielorodzinnych budynkach mieszkalnych finansowane z funduszy europejskich w ramach polityki spójności na lata 2021 – 2027,
• Przewodnik Banku Gospodarstwa Krajowego do sporządzania audytów energetycznych i audytów efektywności energetycznej – w zakresie oświetlenia przestrzeni publicznej (budowa/rozbudowa/przebudowa) finansowane z funduszy europejskich w ramach polityki spójności na lata 2021 – 2027, dostępnym pod adresem: https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/fundusze/fundusze-europejskie/projekty/fundusze-europejskie-dla-regionow-2021-2027/dokumenty-do-pobrania/ .

Szczegółowe zasady, warunki finansowania i wymagane dokumenty określają Karta Produktu, Regulamin udzielania pożyczek oraz dokumentacja dostępna w sekcji „Pobierz dokumenty”.